小松島市議会 2021-09-05 令和３年９月定例会議（第５日目）〔資料〕
┃ ┃ │ ┃ ┠───────┴─────────────────────────────────┨ ┃ ┃ ┃【評価説明】 ┃ ┃ 入居希望者が，必要とする家族形態
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また、少子・高齢化が進み、人口減少時代となった今日、社会の急激な変化に伴い、雇用環境や家族形態の多様化、地域における人間関係の希薄化など、私たちを取り巻く状況も大きく変化しております。このような中で、豊かで活力のあるまちづくりを進めるためには、男女の人権が尊重され、その個性と能力を十分発揮できる男女共同参画社会の実現をすることは重要な課題となってございます。 １点目の御質問でございます。
我が国においては、少子高齢化や家族形態、地域社会の変容等に伴い、福祉ニーズの多様化、複雑化が進行し、単独の相談支援機関や現在の縦割りによる行政サービスでは十分に対応し切れない、いわゆる制度のはざまとなっている問題や、複合的な世帯の課題が増加し、懸念されております。
また、人口減少や少子・高齢化の加速、家族形態や地域社会の変容、雇用、就業をめぐる変化、経済のグローバル化等、我が国の社会経済情勢は大きく変化しております。このような変化に適切に対応し、将来にわたって豊かで活力に富んだ社会を構築するには、多様な人材の活用、新たな視点の導入、柔軟な発想等が必要です。
しかしながら、近年では、家族形態の多様化、少子化、地域とのつながりの希薄化など、家庭とそれを取り巻く環境が大きく変化し、家庭と子供が抱える問題が複雑化及び過保護、過干渉、放任など、家庭の教育力の低下が指摘されている。
地域福祉計画について、これまでの計画策定の経過と地域課題についての御質問でございますが、本市では少子・高齢化や核家族化等、家族形態が変化している中、全国的な傾向と同様に、地域の住民同士のつながりの希薄化、地域における福祉力が低下してきており、これまでの社会福祉制度では捉え切れない地域の生活課題が生じております。
次に、市民後見人の育成についてでございますが、議員御指摘のとおり、少子高齢化の進展や家族形態の変容などから、今後、増大多様化する成年後見のニーズに対する市民後見人の育成は、ますます重要であると認識しております。
先生方の方からこれはあかんということを押しつけるような教育というのは，今の現代の教育の中では難しい部分がありますので，もちろんいかんことはいかんのですけども，そういう家族のこともいろんな個々によっていろんな家族形態がありますので，一律に全て同じようにということではないので，そういったことを１つの価値観を自分の中で整理して統合できていくということが，道徳教育の目標でないかなと思います。
国におきましては、国民皆保険・皆年金が達成されて以降半世紀が経過し、少子・高齢化といった人口構成の大きな変化、非正規労働者の増大など雇用基盤の変化、家族形態、地域基盤の変化など、社会保障を支える社会経済情勢には大きな変化が生じ、セーフティーネットに生じたほころびや貧困、格差の拡大など新たな課題への対応が求められていることから、社会保障の安定財源確保と財政健全化の同時達成を図るために、社会保障と税の一体改革
内容をちょっと言いますと，少子高齢化の進展による人口構造の変化，非正規労働者の増大などの雇用基盤の変化，家族形態や地域社会の変化により社会保障制度を支える情勢に大きな変化が生じ，従来の制度への新たな課題が生まれること。それから，給付は高齢世代中心，負担は現役世代中心という現在の社会保障制度を見直し，世代間，世代内の公平を確保した制度へ改正する必要があること。
本陳情の要旨を見てみますと，先ほど佐野議員が言われていた部分でありますが，昔のような家族形態が変わってしまったため，離婚や虐待がふえた，だから昔のような家族の価値観が大事なんだという意見も世間に根強くあるので，改正が国民的合意までまだ至っておらないといたしまして，もし，改正されたら夫婦一体感が希薄になって離婚が容易にできる社会になり，親子別姓など，子どもへの影響などを考えれば禍根を残す懸念がある，だから
阿南市だけではございませんが、現在我が国は少子高齢化また核家族化などにより、社会構造や家族形態が変化しており、それぞれの自治体におきまして行政ニーズが複雑多様化する中、人生の各ライフステージに応じたきめ細やかな保健サービスの提供に努め、すべての市民が住みなれた家庭や地域社会でともに助け合い、幸せに安心して暮らせる心の通う健康福祉都市を私どもは目指しておるところでございます。
私からは弱者対策について市長の所見をという御質問でありますが、庄野議員の御質問のとおり、少子高齢化、核家族化の急速な進展などにより、社会構造や家族形態の変化が進み、家庭や地域が持っていた伝統的な扶養機能、相互扶助機能の低下が指摘されているところでございます。先ほども御質問ありましたが、格差という言葉あるいは勝ち組、負け組というような言葉で表現をされる時代になってしまいました。
これにつきましては、いろんな形で、核家族化とか、それからお年寄りの家庭とか、昔で考えられなくなった家族形態等々がございます。それぞれの立場立場において、先ほど言いましたように、やはり家族、家庭というのは基本と考えておりますので、それぞれの家庭の中で十分話し合いを持たれて、適当な、適正な役割分担というのが必要な世の中になってほしい、このように思うところでございます。
「男は仕事、女は家庭」の言葉を使用し、男女の役割分担を固定的にしているということで批判することで、夫が外で働き、妻が家庭を守る家族形態をやり玉に上げてきました。今や産業構造も変わり、機械化が進み、力仕事も楽になり、男でなくてもできる時代となっております。逆に、仕事によっては女性が進出しやすい社会になってきているし、現に情報処理関連やサービス業など第３次産業等は女性の進出が増してきています。
住宅政策にも、少子化・高齢化社会が進む中で居住体系や家族形態は変化してきています。従来の住宅供給を主体にした施策から、居住面積の拡大、設備、周辺環境など多様化、高度化した居住ニーズに対した対応が求められております。
少子化の背景には、結婚や出産が個人や夫婦間で決めるものであり、また今日の晩婚化、未婚化、あるいは価値観の変化や家族形態の多様化に見られるように、その時々の社会経済情勢が強く影響していると言われております。こうしたことから、本市においては、子育てガイドａｎａｎ「たけのこ」で紹介いたしておりますように、子育てに係る精神的、経済的負担の軽減のためのさまざまな行政サービスに取り組んでおります。
次に、高齢者福祉のうち、ひとり暮らしの高齢者に対するサービスにつきましては、昨今家族形態の変化による核家族化や地域社会とのつながりが希薄になっていく中で、地域におけるひとり暮らし等の高齢者の緊急時の不安が深刻になってきております。
次に、子育て支援についてのうち、相談窓口を一元化し、気軽に利用できる窓口を設けるべきと思うがどうかという御質問でございますが、21世紀を開く子供たちの育成は重要な行政課題でありますが、核家族化の進行、女性の社会進出、育児意識の変化等、子供たちを取り巻く環境は家族形態の多様化も相まって、一段とその厳しさを増しつつあります。
一方、地域コミュニティーでは、少子・高齢化などにより家族形態の変化が著しく、コミュニティー意識が薄れ、地域性、共同性が揺らぎ、地域コミュニティーの弱体化が進んでいます。 こうした状況の中で、新たな社会的・経済的活動としてコミュニティービジネスが注目されています。